衡阳市八中关于市委巡察组反馈意见整改落实情况的通报

　  根据市委统一部署，2018年8月22日至10月下旬，市委巡察第四组对衡阳市八中进行了巡察，2018年11月22日市委巡察组向衡阳市八中反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定和市委巡察工作的部署要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改的总体情况

（一）迅速部署，组织筹划有力。始终把巡察整改工作作为校党委的政治要求和政治任务，作为加强党风廉政和作风建设的现实举措和重要抓手，大事大抓，边查边改，强力推进。及时成立巡察整改工作领导小组，校长文思源为组长，党委书记宁中平为执行组长，其他党委成员为副组长；领导小组下设办公室，负责具体统筹、协调工作。校党委4次召开专题会议，认真学习上级指示精神和巡察组整改反馈意见，筹划部署、区分任务、明确责任、分析形势，研究推进整改落实的整改措施，细化了整改方案；3次召开工作推进会议，进行再动员再学习，要求全校上下切实破除“与己无关”的麻木心态、“消极应付”的过关心态、“为官不易”的抱怨心态，进一步统一思想，坚定决心，不断增强整改落实的政治自觉。

（二）以上率下，严格责任落实。注重发挥党委的主体责任、各级负责人的第一责任人责任、党委成员的“一岗双责”责任，以责任落实倒逼问题纠治。全校中层以上领导干部坚持从自身做起、改起、严起，层层抓落实、层层传导压力。多次举行校务会，给各处室一对一下发整改任务，进一步强化了整改责任，通过把责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，切实让全校上下都动了起来。同时，校党委将整改落实情况作为各处室负责人履行党建责任的重要检验，纳入2019年度综合考核的重要内容，对在整改工作中措施不力、贻误落实，甚至推诿扯皮的，做到有责必问、失责必究、追责必严。

（三）严明纪律，扎实推进整改。坚持清单管理，对巡查组的反馈意见，列出了整改问题清单、任务清单、责任清单、措施清单“四张清单”，进一步量化整改目标、强化整改措施、细化整改时限、实化整改任务。坚持对账销号，实行“接到整改任务立即挂号，已处理问题及时销号，问题未处理好一直留号”的对账销号制度，既明确时间要求，又确保整改质量，坚决防止整改工作流于形式。目前，已完成21项具体整改任务，其他4项问题正在按计划推进落实中。坚持定期调度，领导小组坚持定期召开工作例会，坚持周报告、月调度制度，对照工作台账，督促工作进展，加强巡视整改工作的过程管理，全面掌握情况，及时跟踪问效。

（四）建章立制，确保整改长效。整改过程中以及整改结束后，定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，建章立制，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作不断向前的过程，有效接受广大干部群众的监督，促进干部作风转变的过程，促进我校科学发展、健康发展和持续发展的过程。

二、巡察反馈意见的整改落实情况

市委巡察第四组共反馈问题25个，目前已经整改完成21个，还有4个正在整改之中，具体整改情况如下。

（一）党的领导方面存在的问题

1、关于“党委核心领导作用发挥不够”问题。校党委完善了《衡阳市八中党委中心组学习制度》，深入学习了党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党委中心组学习，已经组织了5次中心组学习。完善了对党委成员的长效考核机制，重新学习了党委会的职责程序及“三重一大”的要求，界定了党委会和行政会（含校长办公会）的事项，规范了党委会和行政会会议记录本及会议记录，明确了党委会的任务，议事规则。

2、关于“责任意识不够强”问题。校党委明确党委主体责任由党委成员共同担当，明确了党委成员一岗双责，下发了一岗双责责任范围，向党委签订“一岗双责”责任状。强化支部考核和党员积分管理，评选先进典型，弘扬正能量。目前，市八中班子成员还未配齐，待班子成员配齐后，严格执行《中小学校领导人员管理暂行办法》文件精神，调整分工，整改到位。

3、关于“落实上级决策部署不够到位”问题。学校严格执行衡阳市人民政府办公室《关于规范衡阳市中小学集团化办学的指导意见》（衡政办发〔2016〕1 号），进一步完善了《衡阳市八中教育集团办学章程》，加强了对集团校业务指导，严禁集团内民办学校打八中招牌牟取利益。强化办学公益性。

4、关于“违规在私立学校任职”问题。学校严格执行衡阳市人民政府办公室《关于规范衡阳市中小学集团化办学的指导意见》（衡政办发〔2016〕1 号），完善了《关于八中、成章外派管理干部待遇的意见》和《衡阳市八中教育集团经费管理办法（试行）》。违规发放的津补贴已经清退到位。

5、关于“执行中央八项规定不严，三公经费报销超标准，无公函和同城接待”问题。进一步完善了《衡阳市八中财务管理制度》、《衡阳市八中公务出差审批制度》、《衡阳市八中公车管理制度》和《衡阳市八中公务接待制度》。违规接待的相关费用已经清退到位。

（二）党的建设方面存在的问题

6、关于“党建工作重视不够”问题。学校将党建工作与学校日常工作同部署，在每次行政会议题中单列党务议题栏目，做到同要求、同落实、同考核。制定了衡阳市八中党建工作培训制度，完善了党员积分管理考核机制，强化支部阵地建设，配齐了三个标准的支部活动室、会议室，党建知识上墙。

7、关于“党组织建设不健全”问题。多次召开党委扩大会议，部署推进支部“五化”达标建设。各支部跟党委签订了2018年度支部“五化”达标建设责任状。通过网上党员管理系统及时处置党组织关系转入和转出，党员管理到位。各支部按期改选，并增配纪检委员1名。开设党费专户，规范了党费收缴和党费使用和审批。

8、关于“党内政治生活开展不经常”问题。校党委重新修订完善了衡阳市八中党委中心组学习制度、“三会一课”制度、谈心谈话制度，出台对党员干部、党员教师的考核条例，并强化落实。部分不到位的地方已经整改到位。

9、关于“党建活动开展不扎实”问题。建章立制，党建活动有计划，强化落实和考核环节，压实责任，明确效果。整改以来，党员学习效果明显好转，党建扶贫深受好评。

10、关于“师德师风建设力度不够”问题。结合《新时代中小学教师职业行为十项准则》，完善了衡阳市八中师德师风建设方案，定期开展师德师风教育，签订了《衡阳市八中教师廉洁从教承诺书》。狠抓干部作风建设，重拳整治有偿家教和个别老师在校外培训机构兼职现象。违规发放的津补贴已经清退到位。

11、关于“国际部招生和管理不规范”问题。建章立制，完善了国际部招生政策和学费减免制度。今后国际部招生及管理等重大事项经党委集体研究，再行实施。

12、关于“成章实验中学管理不严，招生不规范，安全管理不到位”问题。建章立制，进一步完善了成章实验中学管理制度：如减负机制、安全管理措施和学生健康成长制度，促进学校可持续发展。进一步规范了招生秩序，实行阳光招生。

13、关于“2015年处置160万固定资产问题”问题。学校出台了《衡阳市八中固定资产管理制度》，成立市八中固定资产领导小组，固定资产采购、验收、登记、发放管理，学校所有校产采购将统一归口一个总务部门采购，资产统一归口总务处管理。严格执行《衡阳市行政事业单位资产处置程序》，做好了固定资产清查和处置工作。

14、关于“违规存放和管理资金”问题。我校将严格执行《现金管理暂行条例》, 加强现金管理，严格遵守财政部制定的财务管理和会计核算制度，按照财政部门批复的政府性基金预算使用政府性基金,确保政府性基金专款专用，各项应征收入及时足额存入国库,使行收支两条线管理，接受财政监督管理。2015年收取的择校费转入市教育局资助中心，国际部学费存入了衡阳市八中财政其他资金专户，违规存放和管理资金已整改到位。

（三）全面从严治党及党风廉政建设方面存在的问题

15、关于“校党委主体责任履职不到位”问题。修订完善了《衡阳市八中党风廉政建设责任制》，落实“一岗双责”，党委会多次研究部署全面从严治党和党风廉政建设会议，公开承诺，明确责任，签订责任状，分解压实责任。

16、关于“校纪委监督责任履职不到位”问题。多次召开党委会，研究学习《局直学校纪检工作制度》和《关于加强局直学校纪检工作的意见》两个重要文件，强化纪检工作。出台师德师风专项整治活动方案，强化纪检的监督执纪问责的职能。重点查处家教家养和校外培训机构兼职现象，同时对大额物资采购、工程建设等全程参与，全程监督。

17、关于“财务管理及报账管理不规范”问题。严格执行《衡阳市八中财务管理制度》，严格执行实报实销制度，所有票据报销在经办部门签字后必须经财务审核后，再到主管领导和校长签字审批同意后才可报销；对于不合规定的票据，一律不予报账。严格按照《中华人民共和国会计法》要求，财务室会计因疏忽造成需要调账，必须填写好审批单、凭相关附件经主管领导审核同意后方可调账。

18、关于“违规发放各类津补贴”问题。违规发放的各类津补贴已经清退到位。

19、关于“违规收取有关费用”问题。博雅学校将本应交到市八中却交到市成章实验中学的管理费和尚宇学校将本应交到八中却交至成章实验中学的赞助费，依法依规正在处理中。

20、关于“教职员工违规入股成章实验中学”问题。教职工入股成章是特定时期的特殊产物，待上级主管部门作出决定后再行整改。

21、关于“工程项目管理不规范”问题。学校进一步完善《衡阳市八中“三重一大”议事制度》、《衡阳市八中基建、维修和采购项目管理办法》，对维修改造工程的资金额度、程序和管理等作出详细的规定。从源头上防止腐败现象的发生，把权力关进制度的笼子。今后所有基建、维修和采购项目必须先立项、论证，并经党委会或校务会讨论同意后，再报上级主管部门，严格执行政府公开采购程序。组织开展专项清理自查活动，对相关问题进行认真整改，该完善手续的要求完善手续。加强维修工程计划性，每年末详细制定第二年的维修计划并提前做好各种准备工作，每年制定校内维修计划表并按要求审批，严格按照政府采购管理制度，工程项目建设监管制度和要求执行。增加专业人员，对相关人员加强政府采购、工程项目建设监管制度和专业知识学习，提高工作效率，做到维修有计划有审批、程序有人跑、现场质量有人管、验收结算要及时。对施工企业在现场的分包企业的资质、合同进行严格审核和把关，对派至现场管理人员及技术人员质资进行认真细致审核，杜绝无资质施工和挂靠现象的发生。

22、关于“大额物资采购管理不严”问题。问题中所涉供货方已经按合同约定退回质保金并严格按合同要求进行支付。今后我校在资金拨付时经办人和财务室务必加强对发票的审核和审批，严格按合同付款。认真吸取教训，完善采购巡价制度，严肃采购流程，对要采购的材料和设备做到货比三家严把价格质量关，保障采购物美价廉的材料与设备。

23、关于“工会经费管理不规范”问题。各类违规发放、开支的费用已经清退。

24、关于“校办综合厂管理不严”问题。修改衡阳市第八中学综合厂与湖南奔立尔工贸实业有限公司签订的合作协议，明确捐赠对象、捐赠用途，规范使用。综合厂维修工程项目将严格按照维修工程管理制度执行，确保合同的签订、结算付款合法合规。

25、关于“食堂管理不规范”问题。严格执行《湖南省中小学食堂管理实施办法》，食堂严格控制加班费发放标准，严格控制教工食堂包厢招待费标准。保障学生伙食质量，教工食堂将实行单列单支，不足金额由学校行政拨付。食堂食材源材料及各类维修报销原则上必须凭正规税务发票报账，严禁白条报销，要求所有大额资金必须通过银行转账到对应公司账户。食堂违规发放的津补贴已清退到位。校领导亲属担任食堂主要岗位、采购员没有轮岗及合同工聘任问题，按照市教育局统一部署，实行后勤社会化后一并整改。

三、下一步整改的考虑与安排

下一步，对尚未完成的重点任务，坚持高压强势推进，确保按时按质完成整改任务；对已经取得阶段性成果的，注重打好持久战；对表现不明显的问题坚持举一反三，防微杜渐，健全完善有关制度措施，把隐患苗头消灭在萌芽状态。

一是持续推进整改落实。坚决按照市委部署和学校的《整改方案》安排，切实抓好整改落实工作，不断增强党要管党、从严治党的思想自觉和行动自觉，做到举一反三、深入剖析、全面整改，确保各项问题改到位、改彻底。

二是持续搞好结合融合。坚持要把巡察反馈问题的整改落实与巡察“回头看”反馈问题有机结合起来，与抓好学校当前各项工作结合起来，着力解决与全面从严治党要求不符合的实际问题，努力克服党建与发展“两张皮”现象。

三是持续强化长效机制。坚持阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，科学合理安排，整体协调推进，既在治标上下苦功，又在治本上动脑筋，个性问题即行即改，共性问题加强制度建设，建立长效机制，不断巩固和扩大整改成果，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进各级领导干部作风转变的过程，成为推动学校发展升级的过程。

四是持续强化问责监督。建立工作台账，进一步加强对整改工作的督促检查和问责，对态度不端正，不及时整改和整改不到位的，严肃问责。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                         衡阳市八中党委

2019/3/28